从中央政策看2013年人力资源三项重点工作

   适逢国家领导人换届，各项经济政策也不断出台。2013年是十二五第三年，也将是新一届领导人开展工作的第一年，人力资源工作者如何根据大的形势，提前做好应对准备非常重要。

    2012年11月，十八大提出“到2020年实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番。”

    2012年12月中旬中央经济工作会议在北京召开，重点讨论了六项内容，其中包括：加强和改善宏观调控，促进经济持续健康发展；加快调整产业结构，提高产业整体素质；积极稳妥推进城镇化，着力提高城镇化质量；加强民生保障，提高人民生活水平等。会议强调了以提高经济增长质量和效益为中心，实施积极的财政政策和稳健的货币政策。

    2012年12月19日，人社部根据中央经济工作会精神，发布了“稳中求进，扎实开局，努力推动人社事业科学发展”的报告，提出了2013年重点就是围绕民生为本、人才优先工作主线，其中包括：大力实施就业优先战略；统筹推进城乡社会保障体系建设；全面深化工资制度改革等内容。

    就以上内容，分析企业人力资源工作2013年应关注三个方面的问题：

    一、就业和企业招聘

    就业是国家关注民生的基本点，特别是在当前社会福利和保障体系尚不完备的情况下，就业不仅意味着居民收入稳定，还关系到国家稳定，所以保就业是每届政府都会重点关注的问题，而就业的主体是企业，所以就业与企业招聘工作密切相关。

    据统计2012年中国失业率为4%左右，这个水平在2008年经济危机后基本保持了稳定，按照中国目前有7亿就业人口计算，2012年将有2800万失业人口。目前每年新增大学毕业生700万人左右。目前我国城市化率在50%左右，按户籍人口计算仍有60%以上农业人口，按照2个百分点的递增计算，2013年新增就业人口在1400万人。也就是说2013年，政府要解决至少5000万人口就业。以上是统计数字，实际情况要乐观一些，因为每年有正常退休（大约200万人）、大学生继续学习（考虑到出国留学共80万人）等因素影响，而且很多需要城市化的农业人口已经进入城市就业队伍（据有关人员推测，每年农业人口新进城市就业数量应在150万人左右）等因素，再加上国家应保持合理的失业率（假定仍为4%）的因素，实际2013年要解决的就业人口下限在900万人。

    根据党代会提出的到2020年GDP翻番计划，要求每年GDP增长应维持在7.5%左右。假定在通货膨胀率相对稳定、国家出口和投资拉动经济的政策没有大的变化，且经济和劳动力用人结构没出现大的变化等情况，GDP每增长一个百分点，可实际解决100-120万人的就业，也就是说，如果实现了2013年GDP7.5%的增长目标，就可以基本保障2013年的就业需求。

对企业用人来说，2013年用工状况将得会进一步延续。招人难的问题难有改善。人力资源工作者，特别是劳动密集型企业应尽早做好人才招聘的准备工作。

    二、薪酬

    2020年城乡居民人均收入比2010年翻一番的目标，意味着企业职工年薪酬增长率应保持在7.5%左右。全国职工平均工资近几年一直保持在两位数的增长。然而，职工可切身感受到的薪酬增长有限。分析原因有以下二点：一是统计口径以员工整体薪酬与总人数进行比较，忽略了员工结构和个人变化，由于员工结构的复杂性，影响到了整体数据的真实性。举个简单的例子，一个单位部门经理年薪20万，下属三名员工年薪总和为20万元，部门薪酬总额为40万元，按照7.5%的增长率为3万元，如果下属每年员工涨1万元，那么部门经理没感受到薪酬的变化；如果3万元都分给了部门经理，则3名员工没感受到薪酬的变化。二是所有企业的涨薪计划首先照顾的都是高薪酬的管理者和核心人员，所以大多数员工享受不到年薪翻番的成果。

    要想提高薪酬，只有两种办法，一种方法是在原单位晋升（包括职务级别和专业技术等级）；另一种方法是跳槽。后者相对简单且见效快。

    可以预见，2013年各企业人才流失率应不会低于2012年水平，为了维护企业的稳定，人力资源工作者应提前做好应对准备。建议三点：首先做好企业内部人员分类，确保核心人才少流失；其次要对现有薪酬体系进行梳理，尽可能地提高薪酬结构的公平性，确保各类员工都可以感受到效益发展对个人收入的直接影响；最后，要做好员工的培养工作，帮助员工提高管理职务和专业技术级别，做好员工职业生涯规划，让老板知道，帮员工实际是在帮企业自己。

    三、培训和职业生涯规划

由第二点，可以引申出员工培训和职业生涯规划的问题。根据中央经济会和人社部的精神，“人才优先”将是一项长期的政策，所以员工提高自己的能力，跨入“人才”行列将非常重要。这就要求员工要根据宏观形势，不断提高自身能力和专业素质。

    新员工总是站在历史的肩膀上，老员工与新员工相比，工作经验和企业忠诚度上保持优势，工作专业水平上却未必比得上新员工。所以随着工作年限的加大和年龄的增长，老员工要想在企业保持竞争力，需要在工作专业上不断提高，以创造在企业中存在的价值。这对人力资源工作提出了要求，与前两点相联系，企业为员工创造职业发展机会和合理的培训，对企业稳定发展和员工个人职业发展是一个双赢的局面，如果员工为了发展而不断离职，影响的不仅仅是员工个人工作的安全感，企业也会受到巨大影响。

    二次会议和人社部的报告内涵很丰富，这里也只是选取了几点比较表象且容易操作的工作，希望各位人力资源同仁在2013年能够提前做好准备，应对变化，迎接挑战！